Cao-afspraken kunnen van een freelancer een werknemer maken
Een juridische analyse van Jan-Willem Duim, columnist bij ZZP Nieuws, waarschuwt dat cao-afspraken over tarieven en de inzet van freelancers onbedoeld aanwijzingen voor een arbeidsovereenkomst kunnen creëren. Uit onderzoek van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid blijkt dat 49 Nederlandse cao’s expliciete afspraken over freelancers bevatten.
In 49 Nederlandse cao’s staan afspraken over freelancers
Van de 661 bij het ministerie aangemelde cao’s bevatten er 49 expliciete afspraken over freelancers. Elf cao’s bevatten ook concrete tariefafspraken.
Deze afspraken zijn meestal bedoeld om freelancers te beschermen. Zij kunnen bijvoorbeeld bepalen wanneer freelancers mogen worden ingezet of welke opslag zij boven op het cao-loon moeten ontvangen voor kosten zoals pensioen, verzekeringen en vakantie.
Jan-Willem Duim waarschuwt voor een juridische tegenstrijdigheid
Volgens Duim kunnen bepaalde cao-afspraken de onafhankelijke positie van freelancers verzwakken. Dit kan bijvoorbeeld gebeuren wanneer hun tarieven rechtstreeks worden gekoppeld aan salarisschalen voor werknemers of wanneer freelancers binnen dezelfde roosters en organisatiestructuren worden ingezet.
Duim vat deze mogelijke tegenstrijdigheid als volgt samen:
“Een regel die bedoeld is om schijnzelfstandigheid tegen te gaan, levert zo juist het bewijs daarvoor.”
Zijn analyse stelt niet dat iedere freelancer die in een cao wordt genoemd automatisch werknemer is. Hij waarschuwt dat de praktische uitvoering van zulke afspraken omstandigheden kan creëren die later bij de kwalificatie van de arbeidsrelatie meewegen.
Cao-afspraken maken een freelancer niet automatisch werknemer
Volgens het Deliveroo-arrest moet de volledige arbeidsrelatie worden beoordeeld. Daarbij wordt onder meer gekeken naar de aansturing, vrijheid, organisatorische inbedding en het ondernemerschap van de freelancer.
Ook staat de Autoriteit Consument & Markt (ACM) in bepaalde situaties collectieve tariefafspraken toe, bijvoorbeeld wanneer freelancers naast werknemers werken, via een online arbeidsplatform opdrachten uitvoeren of onvoldoende onderhandelingsmacht hebben.
Een cao-afspraak is daarom niet automatisch bewijs van schijnzelfstandigheid. De inhoud van de afspraak en de manier waarop de samenwerking in de praktijk wordt uitgevoerd, blijven bepalend.
De analyse opent een discussie over bescherming en onafhankelijkheid
De analyse van Duim laat zien dat cao-afspraken twee effecten kunnen hebben. Zij kunnen freelancers beschermen tegen lage tarieven en ongunstige voorwaarden, maar tegelijkertijd hun werkzaamheden sterker koppelen aan de organisatie van de opdrachtgever.
De centrale vraag is daarom hoe freelancers collectief kunnen worden beschermd zonder dat hun onafhankelijke positie onbedoeld wordt ondermijnd.
Disclaimer
The information provided in this article is for general informational and educational purposes only and does not constitute legal, tax, or employment advice. Labor and classification regulations (such as the Dutch Wet DBA and EU directives) are highly complex, fact-specific, and subject to frequent changes and changing administrative policies. Reading this content does not create an attorney-client or advisory relationship with Zooly. Before making any decisions regarding contractor engagement, compliance frameworks, or classification policies, you should always consult a qualified local employment lawyer or tax professional. Zooly accepts no liability for any actions taken or decisions made based on the information provided on our website.
Editorial Note & AI Disclosure
In compliance with Article 50 of the EU AI Act, we disclose that artificial intelligence (AI) tools were utilized to assist in compiling, legal screening, and drafting this content. However, to ensure absolute legal precision and contextual accuracy regarding compliance topics, the final text has undergone full human editorial review and rigorous manual verification by the Zooly compliance team before publication.
Source: Bestrijden cao’s schijnzelfstandigheid, of bevestigen ze die juist?,
More News
View all news →An intermediary deducted 3.5% from a freelancer’s pay for arranging an assignment. The Arnhem-Leeuwarden Court of Appeal held that the fee breached Dutch law. The case shows why intermediaries and marketplace operators need to look at what the fee buys and how the assignment works in practice.
Preparing for 2027 starts with understanding how your freelance arrangements work today. This guide helps clients identify what to check, which questions need a closer look and what to resolve before approving or renewing an assignment. The budget is approved, the freelancer is available and last year’s agreement is ready to reuse. Before signing, ask one more question: does the proposed arrangement still make sense as freelance work? Start by comparing the agreement with how the work will actually be done. Have the duties changed? Who will direct the work? If an intermediary is involved, what will it be responsible for? The checks below help you spot what needs a closer look before you sign.
An FMS operator combines mediation between clients and freelancers with the administration of assignments through a Freelance Management System. In this model, the client and freelancer contract directly for the work. The operator supports their engagement without becoming the contractor responsible for delivering the assignment. A client needs an independent engineer. A business introduces a suitable professional, helps collect the documents and supports the agreement and invoicing. The engineer delivers the services directly to the client. The business remains involved throughout the assignment, but it has not employed the engineer or undertaken to deliver the engineering work itself. How should that role be described? FMS operator provides a useful name. In this article, it means a business that uses a Freelance Management System to connect clients and freelancers and administer their direct engagements. It builds on the mediation role—bemiddeling in Dutch—which Zooly has also described as the broker role. The term describes a business model. It is not a new statutory status.
“Close the gap before the climb.” Imagine hearing that in your earpiece with a teammate on your wheel. The team director has spotted a move up the road, and you have seconds to respond. The instruction tells you what the team needs in that moment. To understand the rider’s working relationship, it helps to look at what happens after the finish. The men’s WorldTour rules allow teams to engage self-employed riders where the applicable law permits it, and they set conditions for pay and insurance. So who sets the rider’s training schedule between races? Can the rider negotiate an extra commitment? Who bears the cost if an injury keeps them off the bike? Together, those details help show how much independence the rider has in practice and who carries the financial risk. UCI Road Regulations, Article 2.15.115 bis